（一）协作开展迅速
近年来，我国直接对外出资规划添加迅速，对“一带一路”相关国家的出资亮点纷呈，对外承包工程事务迅猛添加。核算显现，“十二五”期间，我国对外直接出资规划是“十一五”的2.3倍，不只为开展我国家创造了作业和税收，推进了相关工业转型晋级，改进了基础设施条件，也为这些国家学习我国开展经历、深化双边联系、打造命运一起体做出了积极奉献。
（二）安全危险频发
在施行“走出去”战略和“一带一路”倡议的施行布景下，我国外经企业进入了全新的本钱和工业协作阶段。外经企业在海外商场获得丰盛运营效果的一起，世界安全环境也发作着深刻的改变。据不完全核算，2010－2015年，我国外经企业共发作各类境外安全事情345起，而且呈逐年上升趋势。据外交部有关数据显现，近年来，我国在世界各地的领事维护案子大幅添加，从2012年的36000多起，添加到2015年的80000多起。依据某公司“安全动态研究中心”核算，2004年以来，海外中资安排遭受严峻暴恐突击的事情已达100多起，而且呈现不断添加态势。
二、存在问题
（一）系统亟待健全
我国境外安保办理系统是一项系统工程，中心加强国家层面的顶层规划和一致布置含义严峻。现在，国家层面临推进我国境外安保办理系统还缺少明晰的中长期开展方针和相应的战略规划，缺少方针支撑系统、要点使命，以及施行路线图。面临日益猖狂的恐怖主义要挟，在我国境外利益遍及全球的实践面前，我国境外安保办理系统亟待健全。
（二）领事维护具有挑战性
我国驻外使领馆中承当领事维护作业的仅有600余人，按2015年个人出境旅游1.2亿人次核算，平均每名领事官员一年要面向20万人供给可能需求的领事维护，我国是1:20万，美国是1:5000，日本为1:1.2万。在领事维护作业中，外交部领事维护中心13位作业人员每年要处理约4万件领保案子，这种井喷式的需求具有极大的挑战性，我国领事维护高度依靠东道国政府的协作，中方无法悉数掌握主动权，因而实践成果具有很大的不确定性。特别是在东道国发作动荡的情况下，通常无法确保领事维护举动及时有用。
（三）缺少相关法令保证
现在，我国还没有明晰的法令条文规则民营安保企业在境外的行为权限规划。此外，不只民营安保企业的境外开展面临法令困扰，现在国内安保业、
三亚安保公司行业也没有法令授权，更没有标准可循。
此外，针对境外劳务的相关立法始终是空白。2010年，商务部与外交部、国家开展变革委、公安部、国资委、国家安监总局和全国工商联等7个部分联合公布《境外中资企业安排和人员安全办理规则》，提出“谁派出、谁担任，未经训练不得派出”等准则，并设立了境外安全巡查机制。尽管外交部担任对境外企业安全作业施行考评，但企业涉外事务资质则由商务部担任。
因为上述规则中未明晰指出企业境外安保合格细则，导致该规则职责不明，约束力不足，安全巡查机制形同虚设。
（四）安保投入严峻不足
一个正常的项目科目必须有科目进队伍支，以修建企业为例，项目的列支无论是在海外仍是国内施行，都是依据住宅和城乡建造部下达的概预算标准进队伍消，一起财政部、发改委、审计署对项目检查也是依据上述的概预算进行检查。
在国内施行项目不必考虑到安全开支，而海外项目的开支又没有类似的科目，只能放在办理费和暂时建造里边，且没有明晰的比例。尽管2005年商务部、外交部和国资委联合行文以标准文件的方式要求企业把安全防护费用计入本钱，推行契合世界惯例的合同条款，但很多中资企业仍存侥幸心理，存在“大预算小投入，小预算零投入”的现象。
但是，发达国家企业建造和运营境外项目均考量安全本钱，一般是总本钱的10%-20%，他们甘愿加大投入，在事前进行安全评价，也不愿事中不计本钱和过后亡羊补牢。
施工类企业属劳动密集型企业，遭到安全进犯的概率最大。而施工出产安全在国内施工安全费用规则是1.5%，但海外大型项目的终究利润只要5%。如果国家不从上层修建和谐各部委的联系，企业难以自发处理海外安全高投入的问题。
（五）安保咨询和效劳缺少
现在，我国国内缺少经历丰富、专业化、世界化的境外安保咨询和效劳供给商，国内安保企业真实开展境外事务的不超越20家，且从业人员流动性大、英语才能差。一起，因为国家对安保企业没有一套完好的准则指导，国内安保企业还遭到外派签证和法令等一系列问题的困扰。
三、出路在哪里
（一）加速顶层规划
国家高层牵头，加速我国境外安保办理系统的顶层规划，拟定我国境外安保办理系统战略规划和明晰的中长期开展方针、方针性支撑系统、要点使命，以及施行路线图。
（二）完善相关立法
国家应修正《境外中资企业安排和人员安全办理规则》，明晰界定境外中资企业安保合格细则和境外安保投入评价标准，由外交部、公安部、商务部、国家安监总局和国资委五方一起安排年度评价。应经过立法向国内安保企业倾斜。例如鼓舞部队和大型民营安保企业树立战略协作联系，除接受优异退役战士作业外，军方可帮忙训练；对大型民营安保企业供给敞开射击训练的途径；争夺为外派安保人员的签证问题供给便当等。
（三）树立安保网络
经过构建安保网络、情报预警网络、安保训练网络、医疗网络、稳妥网络和安保科技网络等，迈出健全我国境外安保办理系统的重要一步。
1.安保网络
培养一批具有世界竞争力的闻名我国境外安保咨询和效劳供给商。推进、安排全球境外各地龙头中资企业联合出资，涣散和降低安保本钱，打造境外各地安保网络。
2.情报预警网络
收集境外各地治安情报用于提早警示，利用国家、商场等危险地图技能，为中资企业供给危险监测、剖析和预警等效劳，并定期对国内安保企业、中资安排（企业）和个人进行公益发布。
3.安保训练网络
就驻在国法令、宗教、风俗等方面，对国内安保企业、中资安排（企业）和个人进行公益训 一、实践布景
（一）协作开展迅速
近年来，我国直接对外出资规划添加迅速，对“一带一路”相关国家的出资亮点纷呈，对外承包工程事务迅猛添加。核算显现，“十二五”期间，我国对外直接出资规划是“十一五”的2.3倍，不只为开展我国家创造了作业和税收，推进了相关工业转型晋级，改进了基础设施条件，也为这些国家学习我国开展经历、深化双边联系、打造命运一起体做出了积极奉献。
（二）安全危险频发
在施行“走出去”战略和“一带一路”倡议的施行布景下，我国外经企业进入了全新的本钱和工业协作阶段。外经企业在海外商场获得丰盛运营效果的一起，世界安全环境也发作着深刻的改变。据不完全核算，2010－2015年，我国外经企业共发作各类境外安全事情345起，而且呈逐年上升趋势。据外交部有关数据显现，近年来，我国在世界各地的领事维护案子大幅添加，从2012年的36000多起，添加到2015年的80000多起。依据某公司“安全动态研究中心”核算，2004年以来，海外中资安排遭受严峻暴恐突击的事情已达100多起，而且呈现不断添加态势。
二、存在问题
（一）系统亟待健全
我国境外安保办理系统是一项系统工程，中心加强国家层面的顶层规划和一致布置含义严峻。现在，国家层面临推进我国境外安保办理系统还缺少明晰的中长期开展方针和相应的战略规划，缺少方针支撑系统、要点使命，以及施行路线图。面临日益猖狂的恐怖主义要挟，在我国境外利益遍及全球的实践面前，我国境外安保办理系统亟待健全。
（二）领事维护具有挑战性
我国驻外使领馆中承当领事维护作业的仅有600余人，按2015年个人出境旅游1.2亿人次核算，平均每名领事官员一年要面向20万人供给可能需求的领事维护，我国是1:20万，美国是1:5000，日本为1:1.2万。在领事维护作业中，外交部领事维护中心13位作业人员每年要处理约4万件领保案子，这种井喷式的需求具有极大的挑战性，我国领事维护高度依靠东道国政府的协作，中方无法悉数掌握主动权，因而实践成果具有很大的不确定性。特别是在东道国发作动荡的情况下，通常无法确保领事维护举动及时有用。
（三）缺少相关法令保证
现在，我国还没有明晰的法令条文规则民营安保企业在境外的行为权限规划。此外，不只民营安保企业的境外开展面临法令困扰，现在国内安保业、三亚安保公司行业也没有法令授权，更没有标准可循。
此外，针对境外劳务的相关立法始终是空白。2010年，商务部与外交部、国家开展变革委、公安部、国资委、国家安监总局和全国工商联等7个部分联合公布《境外中资企业安排和人员安全办理规则》，提出“谁派出、谁担任，未经训练不得派出”等准则，并设立了境外安全巡查机制。尽管外交部担任对境外企业安全作业施行考评，但企业涉外事务资质则由商务部担任。
因为上述规则中未明晰指出企业境外安保合格细则，导致该规则职责不明，约束力不足，安全巡查机制形同虚设。
（四）安保投入严峻不足
一个正常的项目科目必须有科目进队伍支，以修建企业为例，项目的列支无论是在海外仍是国内施行，都是依据住宅和城乡建造部下达的概预算标准进队伍消，一起财政部、发改委、审计署对项目检查也是依据上述的概预算进行检查。
在国内施行项目不必考虑到安全开支，而海外项目的开支又没有类似的科目，只能放在办理费和暂时建造里边，且没有明晰的比例。尽管2005年商务部、外交部和国资委联合行文以标准文件的方式要求企业把安全防护费用计入本钱，推行契合世界惯例的合同条款，但很多中资企业仍存侥幸心理，存在“大预算小投入，小预算零投入”的现象。
但是，发达国家企业建造和运营境外项目均考量安全本钱，一般是总本钱的10%-20%，他们甘愿加大投入，在事前进行安全评价，也不愿事中不计本钱和过后亡羊补牢。
施工类企业属劳动密集型企业，遭到安全进犯的概率最大。而施工出产安全在国内施工安全费用规则是1.5%，但海外大型项目的终究利润只要5%。如果国家不从上层修建和谐各部委的联系，企业难以自发处理海外安全高投入的问题。
现在，我国国内缺少经历丰富、专业化、世界化的境外安保咨询和效劳供给商，国内安保企业真实开展境外事务的不超越20家，且从业人员流动性大、英语才能差。一起，因为国家对安保企业没有一套完好的准则指导，国内安保企业还遭到外派签证和法令等一系列问题的困扰。
三、出路在哪里
（一）加速顶层规划
国家高层牵头，加速我国境外安保办理系统的顶层规划，拟定我国境外安保办理系统战略规划和明晰的中长期开展方针、方针性支撑系统、要点使命，以及施行路线图。
（二）完善相关立法
国家应修正《境外中资企业安排和人员安全办理规则》，明晰界定境外中资企业安保合格细则和境外安保投入评价标准，由外交部、公安部、商务部、国家安监总局和国资委五方一起安排年度评价。应经过立法向国内安保企业倾斜。例如鼓舞部队和大型民营安保企业树立战略协作联系，除接受优异退役战士作业外，军方可帮忙训练；对大型民营安保企业供给敞开射击训练的途径；争夺为外派安保人员的签证问题供给便当等。
（三）树立安保网络
经过构建安保网络、情报预警网络、安保训练网络、医疗网络、稳妥网络和安保科技网络等，迈出健全我国境外安保办理系统的重要一步。
1.安保网络
培养一批具有世界竞争力的闻名我国境外安保咨询和效劳供给商。推进、安排全球境外各地龙头中资企业联合出资，涣散和降低安保本钱，打造境外各地安保网络。
2.情报预警网络
收集境外各地治安情报用于提早警示，利用国家、商场等危险地图技能，为中资企业供给危险监测、剖析和预警等效劳，并定期对国内安保企业、中资安排（企业）和个人进行公益发布。
3.安保训练网络
就驻在国法令、宗教、风俗等方面，对国内安保企业、中资安排（企业）和个人进行公益训练。
4.医疗网络
在公益效劳方面，针对国内安保企业、中资安排（企业）和个人在境外构建救助性医疗网络。一起，在境外构建配套商业性医疗网络，为国内安保企业集团、中资安排（企业）和个人供给商业性医疗效劳。
5.稳妥网络
在公益效劳方面，经过非商业稳妥保证国内安保企业、中资安排（企业）和个人等受益人的权益。一起，与国有大型稳妥企业进行深度战略协作，进行商业稳妥的理赔。按照2015年我国境外务工53万人，每人每年收取200元人民币的强制境外安稳妥（假定为出境务工必备条件）核算，即有1.06亿元人民币的稳妥规划。
6.安保科技网络
经过出资立异，研制世界抢先的、具有自主知识产权的现代安保科技和设备，为驻外中资企业供给现代安保技能保证。
（四）成立我国境外安保基金
树立一支我国境外安保基金是我国境外安保办理系统的重要抓手和支撑，其定位应为国家级基金，经过商场化运作，在危险评价、紧迫救援、安保安防、情报预警、医疗卫生、稳妥保证、法令支撑、安全训练、安保审计、长途通讯和安保科技等效劳范畴供给支撑。
（五）加大领事维护投入
领事维护作业触及宗教、政治、法令、经济、军事、情报、金融、医疗、科技等多方面的作业，如果缺少上述专业知识，无法高效完成领事维护作业。国家应赶快完善领事维护的准则主张，加大投入，加强驻外领事人员的专业训练，逐渐扩展从事领事维护作业人员的派出数量。
（六）强化企业危险管控认识
强化企业危险管控认识，在政治危险、恐怖主义和社会危险、经济危险、法令危险、环境危险和医疗卫生危险等方面加强管控、做好预案。主张境外中资企业结合本身实践，打造境外安全危险防备的完好链条，不只要拟定分层分级的、完好的、可操作性强的安全危险防备作业规章准则，还要健全对突发事情的应急处理机制，一起制定中资企业境外安全突发事情应急预案，终究完成境外中资企业对境外项目安全办理的系统化和准则化。
（七）培养国内安保企业
答应具有世界竞争力的我国安保企业走出国门，
三亚安保公司承担更多安全防备使命，为高危险地区的驻外中资安排和中资企业供给装备安全保证，并加强与世界安保标准联盟的交流与协作。
四、安保模式比较
（一）军事举动
在经过联合国授权和索马里政府赞同的前提下，2008年末开端，我国海军在亚丁湾索马里海盗频发海域护航，维护航行在该海域的我国船只及世界安排运送人道主义物资船只及人员的安全。但是，我国海军现在在非洲派出的护航编队并未接受过履行此类境外安保使命的专业训练，缺少满意的空投才能和人力，这使得他们深入陆地举动的才能严峻受限。此外，如果在外国采纳军事举动，会产生必定的政治影响，包含世界法及在外国动用武力可能引发的侵略主权问题，一般需求经过联合国授权和当事国政府的赞同。
（二）外国专业安保企业
大型的世界专业安保（安全）企业，较早针对中资企业，特别是一些大型的国有企业供给境外安保效劳，内容非常广泛，涵盖危险评价、安全训练、现场维护、安保审计、紧迫撤离等各种效劳。办理标准、收费昂扬是这些外国专业安保（安全）企业特点，他们占据了我国境外安保商场的大部分份额。
（三）我国专业安保企业
文明认同、语言交流、政治素质高、专业技能高、收费适中、办理逐渐标准是我国专业安保企业的特点。但我国专业安保企业现在尚缺少世界竞争力，很难在商场上招募到满意外语等要求的合格安保人员。
一起，我国专业安保企业还缺少满意的情报预警支撑，即经过国家、商场等危险地图技能，为企业供给危险监测、剖析和预警等效劳。
